如(rú)何理(lǐ)解“立法先行、充分授權、分步推進”原則

對于這一(yī)原則，劉劍文進行了解釋。

　　首先，立法先行。對于房地(dì)産稅究竟是先改革還是拍我煙你先立法，曾有不小的(de)争論。2011年(nián)，重慶和(hé)上音農行笑海兩地(dì)啓動了開征房産稅的(de)改革試點。2014年(nián)，黨的(de)十八屆四中計了黑謝全會對全面依法治國作出部署，并明确加快重點領域立法。先立法後改革的(de)思路就此清晰，這就外和老錢意味着房地(dì)産稅的(de)改革必須要在法律框架下進行，因此，立法先行南坐視愛是幾年(nián)來達成的(de)廣泛共識，這也有助于穩定各界的(什家的事de)預期、最大程度凝聚全社會的(de)共識，并且将稅制改革可(kě)能公店醫大給市場經濟某些層面造成的(de)幹擾作用降到最低(dī)。

　　其次，充分授權。我國地(dì)域遼闊，各個地(dì)方差異很大，經濟狀況、文化背景、收水都司體入水平都不同，所以要充分授權。當然，這種授權的(de)前提，是在全國人大及人裡間的其常委會的(de)統一(yī)立法下，将一(yī)些操作制度授權給國務院或者地(dì又務低分)方。比如(rú)稅率問題，可(kě)由中央制定浮動稅率，然後授很跳鐘高權地(dì)方根據本地(dì)區情況來制定當地(dì)适用的(de道訊鐘信)稅率，發揮中央和(hé)地(dì)方的(de)兩個積極性。

　　再次，分步實施。房地(dì)産稅立法征收是個大工程，房地(dì)産稅是飛開雪放個技術性比較強的(de)稅種，涉及到很多問題。比如(rú)，全國的兒他這車(de)房産信息要有一(yī)個統一(yī)平台。再比如(rú)，要建立房地(dì)産登記制通一報站度、房地(dì)産糾紛救濟制度等等，都需要一(yī)個過程。

　　一(yī)直以來，對于房地(dì)産稅的(de)作用，有一(yī)種觀點認為影黃外頻(wèi)其主要是調節收入。對此，劉劍文路煙知裡并不認同。“房地(dì)産稅确實可(kě)以在用頻唱學短(duǎn)期內(nèi)起到調節收入的(de)作用，但是，征收房地(dì)産稅的(d一都子藍e)主要功能在于組織收入，即通過組織地(dì)方财政收入來高(gāo)效、充分、公正地(dì)提明照聽土供地(dì)方性公共産品和(hé)公共服務。從整體上看，稅收的(de)首要和(hé)原初職能都放店們拍是組織收入，在穩定汲取收入的(de)基礎上，才有知湖坐線調節的(de)空間和(hé)可(kě)能。水但坐裡”

“稅收焦慮”是正常現象

       影響億萬中國人的(de)房地電友公在(dì)産稅如(rú)何征？什麽時候開始征？對房鐵草呢南地(dì)産市場影響如(rú)何？對哪些人群影響最這去愛民大？可(kě)以說，一(yī)直以來，隻要談到房地計靜來熱(dì)産稅，就會引發很多“稅收焦慮”。

　　“實際上，‘稅收焦慮’是一(yī)個正常的(de)現象，可錢黑音南(kě)以說，是我國法治進程中的(de)一(yī)個必短朋水呢然反映，也是民主法治時代大家關注稅收問題的(de)必然結果。”費城亮照劉劍文指出，今年(nián)是改革開放40周年(nián)，40年(nián)來我遠頻算電國最大的(de)一(yī)個變化就是社會财富舞門志白總量的(de)大幅增加，從而也帶來千家萬戶的(de)财富增長(cháng)。而對于很多民衆來說大拿上了，家庭财産主要體現為(wèi)房産。因此，房地(dì)産稅成為(wèi)焦點，不難理(l秒多跳睡ǐ)解。

　　劉劍文指出，目前對房地(dì)産稅來說，已經不再是要不要征金樂但拍的(de)問題，而是怎麽征的(de)問題，是如(rú)何更好地(dì)厭坐工我處理(lǐ)國家和(hé)個人利益的(de)問題。對于房地(dì)産頻朋呢藍稅我國已經做(zuò)了很多卓有成效的(de)工作，跳路不厭現在需要的(de)就是不斷總結、提升和(hé)完善。

　　劉劍文進一(yī)步指出，房地(dì)産稅的(de)征收範圍以及免征範圍、是也離數書按照面積還是按照套數征收等問題，是下一(y喝金低報ī)步立法中需要解決的(de)關鍵點。而如(rú)何處理(lǐ)不同納稅人之間舞劇數頻的(de)關系、中央和(hé)地(dì)方的(de)關系、立法機關和(hé)行政機關的(d日去離遠e)關系等問題，則是未來房地(dì)産稅征收立法中的(de)難點所在。為河錢能

      答吧劇習        水學妹計          自裡有女   ——引自(zì)2018年(nián)4月17日新華網

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